印度出台了一系列塑料包装禁令和限制措施，包括印度总理纳伦德拉•莫迪今年6月雄心勃勃的宣布到2022年之前取消一次性塑料的使用。在此之后，印度塑料行业和地方政府都在认真考虑扩大生产者责任计划。

在最近于孟买举行的一次会议上，行业高管和政府官员讨论了建立EPR系统的问题，该系统将把更多的责任推给企业，让它们负责收集和回收产品。

已经有很多地方政府展开了相关行动。包括孟买在内的马哈拉施特拉邦在6月底禁止使用一次性塑料袋和其他产品。超过20个印度州和地区已经实施了一些塑料限令。

马哈拉施特拉邦一名官员在“注塑、吹塑、滚塑和PET成型国际峰会”上对与会者说，政府目前正在推动多层包装公司在未来三个月内开发出收集和回收这些材料的系统。

总体而言，行业反应不一，在7月初的活动中，企业纷纷质疑政府为何不采取更多措施建立垃圾收集系统。但与此同时，一些高管表示，政府的行动提高了公众的意识。

百事印度的一位高管表示，EPR的讨论在几年前就应该开始。

百事公司印度古尔冈办事处的企业事务主管兼可持续发展经理Samir Kumar Pathak表示：“业界现在已经意识到，他们错过了这趟巴士，因为五年前就应该讨论EPR了。我们现在必须采用多种模式，包括基于回购、赎回等方式与消费者进行互动。”

一些业内人士认为，政府的禁令并非解决之道。

PET瓶胚及集装箱制造商Chemco Plastic Industries的执行董事Amitabh Agrawal表示：“禁令不是解决方案，而是政府的下意识反应。此外，人们必须改变心态，而不是乱扔垃圾。应该有一个可靠的废物管理系统。”

但孟买吹塑商Creative Group of Industries的主管Surendra Agarwal看到了来自高层讨论的积极影响。

“禁塑令可能不是解决办法，但从积极的方面来看，它在某种意义上是有益的，因为它能让人们意识到乱扔垃圾的不良行为，当然还能建立一种对话，通过将政府和利益相关方聚集在一起，建立结构化的收集和处理系统。”他说。

马哈拉施特拉邦污染控制委员会的数据显示，拥有1.14亿人口的马哈拉施特拉邦每天产生逾2.6万吨固体废物，其中包括1,200吨塑料。印度首都孟买每天产生大约500吨的塑料垃圾。

一些塑料行业高管表示，印度政府在逃避责任，并质疑印度政府为何在欧洲各国政府逐步放宽限制之际，立即“疯狂禁止”使用一次性塑料袋。

全印度塑料制造商协会的一名高级官员Jayesh Rambhia指出，印度确实对一些材料进行了很高的回收利用，这主要是因为该国的“拾荒者”系统是由贫穷的居民组成的，他们靠捡垃圾和有价值的物品为生。

但如果一种材料缺乏价值，他们就不会去收集。

“几乎90%的PET瓶和60%的塑料废品都被回收了，但多层膜包装和一次性塑料袋由于货币回报较低，拾荒者不会去捡。 这导致问题爆发，使整个行业的名声变差。”他说道。

他质疑为什么收取垃圾收集费用的孟买市政府“没有对建立一个合适的固体垃圾管理系统负责。虽然州政府和市政府征收的税收被取消了，但公民仍在乱扔塑料垃圾，制造商也要为其他问题负责。”

行业报告估计，印度约70%的垃圾收集是在非正规部门进行的，由拾荒者或非常小的公司完成，而不是正式注册的公司或政府机构。一些发言者在会议上敦促为回收利用提供更多的资金和激励。

垃圾管理初创公司GEM的首席执行官Sachin Sharma表示，回收行业的整个供应链需要加强。

他说：“目前，回收行业的回收链从拾荒者到废品商，再到回收商，高度无序。我们应该努力吸引整个回收网络来增加回报，这样回收商才有足够的资金投资技术。”

Sharma说：“由于价值链毫无条理，回收商为隔离不良的产品需支付费用。通过引入某种废物管理的EPR，它可以更具结构性和组织性。”

他说，印度正在努力对回收基础设施进行数字化地图绘制。

Sharma说：“在非正规部门，拾荒者的地图是收集数据的关键。”他指出，印度大部分被回收的PET都是通过非正规部门收集的，但几乎没有可信的数据。“因此，数字化在制定政策时会有帮助。”

薄膜和包装生产商AVI Global Plast的董事总经理Akhilesh Bhargava在一个小组讨论中说，公司应该帮助改善回收利用的资金。

“这个行业应该筹集资金，鼓励150万拾荒者建立一个有效的废物收集网络。” Bhargava说道。

他表示：“政府不会自己处理这个问题，因此现在正在推动该行业实施EPR。目前，EPR的采用在本质上是自愿行为。”

另一位发言人说，印度地方政府废物管理计划并不充足。

城市规划公司Recity Networks的联合创始人Suraj Nandakumar说：“印度有4041个地方城市机构，90%的地方没有固体废物管理计划。城市确实有发展计划，但没有固体废物管理计划，这就是挑战所在。”

他说，在孟买这样拥有1200万人口的大城市，协调可能是一个问题。在孟买，每个选区在功能上通常都是一个新城市。

“除非有一项计划能深入到地方层面，让产生废物的利益相关者参与，否则就不会有长期可执行的解决方案。” Nandakumar说道。

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