《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(以下简称《意见》)在近日印发。对15个行业明确了绩效分级指标以及差异化应急减排措施，原则上，被列为A级的企业在重污染期间不作为减排重点，并减少监督检查频次。这与以往限产政策相比，尚属首次。

政策的颁发持续引发了各行业人士的热议，在软包业内，各种停限产消息也此起彼伏。A类企业拿到了“金字招牌”后是否可以高枕无忧？“一刀切”问题在应急工作中如何防范？都成为了软包业内大家关心的话题。现在，《意见》牵头制定部门负责人生态环境部大气环境司区域协调处处长张昊龙为大家揭秘！

1、9月底将出炉限停产清单，A级企业仅占2%-3%

目前，重点区域应急企业受管控数量已达15.8万家。在发布的京津冀及周边应急预案中，黄色、橙色、红色级别预警应急减排比例要求原则上不低于全社会总排放量的10%、20%、30%，减排措施从以前的提高治污效率、减少生产时长全部改为限停产、停生产工序或停装卸运输环节等，并实施清单化管理。

对于大家都关心的停限产名单，张昊龙表示：“我们给各地的时间是一到两个月，预计到9月底之前应该能出来具体的限停产清单。并且从全国来看，能达到A级的企业一定是最好的。我们预估A级企业最多可能就只有2%-3%，B级企业可能有10%-20%左右。比如一个省报上来的清单中A级企业可能就十几家，B级企业100家左右。”

并且，企业到底能否达到A级标准，将不只是从末端排放浓度进行考量，还要从生产工艺、所用燃料、治理技术以及运输方式等全方位对标，整个过程是相当严格的。这代表着绝大多数的企业都极难挤进A级企业，一个省能进入A级分类的软包厂、印刷厂、包装厂更是凤毛麟角了！

2、为避免环保“一刀切”，将执行分类分级限产政策

环保限产很容易被大家所误解，实际上分类分级限产政策的出台是为避免环保“一刀切”的出现。最重要的是保证行业之间、行业内的公平，在清单内并不一定全限，而是轮流停产、季度性停产，并非一拉预警，所有冒烟的全要关掉。但肯定不意味着限产力度的减弱。

环保部要求也很明确，只是在重污染天气期间限停产。此次要规范企业减排措施，主要是涉气工序，对其它环节影响较小。根据《意见》要求，生态环境部将对地方分级限产政策落实情况进行督查，重点区域每个城市都有强化监督帮扶工作组，一旦在秋冬季期间进入预警期，他们就要转为督查地方分级限产执行情况。

3、绩效分级让企业对标找差距，花更多精力投入环境治理

可能很多人都会有疑问，在改善环境质量的同时，难道不要考虑大家经济发展吗？环保部张昊龙也表示，目前所有出台的政策都在助推经济高质量发展，实施A、B、C绩效分级实际也是让企业对标找差距。如果能从C级提到B级，企业减排量、限停产时间都会少很多，这样企业才更多动力、花更多精力投入环境治理。

除此之外，肯定还有不符合要求、不达标甚至是违法企业，连评级资格都没有，在清单之外，预警期间就必须停产。张昊龙表示：也就是说，企业干得差的，我们关停你；干得比较好，我们鼓励你；干得最好的，我们都可以不限你。

4、关于停产，包装行业朋友们怎么看？

现在，很多行业人士分成了两派：

一派认为不该停产，他们的观点是今年生意本就难做，实体企业也知道、也理解想要配合停产，但工厂也有自己的难处。一旦长时间停产，实体企业喝完东北风，就只能去喝西北风了。

另一派则认为应该停产。理由是国家兴亡，匹夫有责。地球的蓝天和白云，需要大家共同守护！更有乐天派表示也刚好可以趁着放假出去旅游，给自己和家人放个难得的假。

小编认为，优胜劣汰的规则在市场是亘古不变的道理，是企业发展的持续动力所在，没有过硬的实力，任何花俏的包装都不能长久。不做出改变，不付出精力，终将被市场所淘汰！环保政策的鞭打，也可谓是促进企业良性前进的动力吧！

资料来源：中国包装网、经济观察报、中国环境报

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