两个青椒、一个土豆、四五个蘑菇、一把葱……这是市民李女士在南京香铺营菜场买的菜，摊主用4个小塑料袋和1个大塑料袋把菜装好递到她手里。“限塑令”推行了10年，但效力在现实中却大打折扣。今年江苏省两会上，省政协委员、省住建厅副厅长宋如亚提出，针对垃圾围城、白色污染加剧等城市问题，建议将外卖、快递等行业列入“限塑令”实施范围，通过回收押金，促进外卖餐盒、快递包装回收。将“限塑令”与垃圾分类政策相结合，建立针对塑料垃圾的强有力防控体系。

免费塑料袋很普遍

早餐店每天用三四百个

“之前因为推行‘限塑令’，菜场也曾不提供塑料袋，但我们后来发现，要是不给塑料袋，顾客就到别人家买。”南京香铺营菜场一名摊贩说，其实塑料袋也花不了多少钱，却能留住顾客。

除菜场外，早餐摊的塑料袋消耗也不少。在保泰街一家早餐铺记者看到，包子、茶叶蛋、煎饼等都用透明小塑料袋装。“有人一个袋子嫌不够，要用两个。还有的一下子要好几个，用来装雨伞、套鞋等等。”老板表示，店里每天要用三四百个塑料袋。

在走访中，记者还发现，尽管很多人都知道“限塑令”，但实际生活中对塑料袋的使用还是很普遍。“不值钱，一把70个，才1块5毛钱，我怎么好意思跟人家收费?”早餐摊点的老板说，一个塑料袋成本约2分钱。

在新街口附近一家批发市场，塑料袋根据厚度和质量不同，每扎70个在1元到6元不等。而在网上，塑料袋批发价格更便宜，有的每个才1分钱。

外卖快递业也应限塑

记者调查发现，电商、快递、外卖等新业态的发展，让塑料袋的使用量空前多了起来。每个办公室都能随处见到外卖塑料袋、网购服装的塑料袋、包装袋等各种白色垃圾。

“去年‘双十一’就有15亿个包裹，其中大多数包装用的都是无法降解的塑料袋。”宋如亚说，还有外卖餐盒等消耗量巨大，让城市面临严峻的白色垃圾危机。他建议“限塑令”约束范围再扩容，实施范围从传统商业向快递、外卖等新兴产业扩展。

宋如亚建议，要进一步完善“限塑”的经济调节手段。“可参照发达国家经验，对有偿使用塑料袋征税，由商家代收，最终上交给国家，用于补偿塑料垃圾的分类收集、运输和处理费用。”针对外卖和快递塑料垃圾的快速增长，建议对其包装材料的减量化、资源化作出约束性规定。

宋如亚指出，也可效仿国际普遍采用的回收押金制度，推动企业履行回收义务，促进外卖餐盒、塑料袋及快递包装的回收。

“还是要继续推广垃圾分类。”宋如亚说，市民对垃圾分类投放的意识还不到位。建议进一步优化完善“限塑令”，在从源头减少塑料垃圾产生量的基础上，深入推进城市生活垃圾分类。

记者注意到，南京街头的分类垃圾桶越来越多，一些市民在投放垃圾时，开始注意分类。宋如亚说：“我们要不断完善配套的生活垃圾分类收集设施，优化生活垃圾分类收集和转运站点布局，实现塑料垃圾和各类其他垃圾分类收集、计量、中转等功能。”他认为，要加快塑料垃圾规范化、专业化处理和利用，引导推动回收利用体系建设，促进相关产业链的形成及发展。

“要鼓励大家在生活中践行绿色生活方式。”宋如亚说，如自备购物袋，随身携带可重复使用的水瓶、水杯，自备可循环使用的餐盒，拒绝使用不可降解的吸管和餐具，不用塑料袋，用玻璃罐保存食物等。

宋如亚认为，进一步优化“限塑令”，还可以推广净菜进城、减少一次性用品的使用，这些与推广垃圾分类也密切相关。“减少餐饮服务行业一次性物品的使用，在农贸市场中执行净菜进城，可以减少大量的有机垃圾，也能减轻城市垃圾处理压力。”

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