据媒体报道，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布近10年来，这份被公众称为“限塑令”的通知在限制和减少塑料袋使用方面效果明显。然而,随着时间的推移，特别是随着近年来外卖、快递等行业的迅速发展，“限塑令”的效果已逐渐弱化。

限塑令确实在一些领域产生了积极的作用。据发改委去年发布的数据显示，限塑令实施以来，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋达140万吨左右，相当于节约了840万吨石油。然而，在小商店、小食杂店、小百货店以及农贸市场、集贸市场等场所，依然随处可见厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。随着快递、外卖行业的兴起，超薄塑料袋又蔓延到了这些领域。

尽管限塑令明确了几个监管责任部门，但在销售末端或者使用末端主要由工商部门或市场监管部门进行监管，销售末端点多面广、交易量大，工商或市场监管部门人力有限，监管过程中难免会出现漏洞、盲区和薄弱环节。

笔者认为，限塑不能把主要精力放到对销售末端的封堵，而是应该转换思路和目光，瞄上准三个“源头”。

一是堵住不合格塑料袋的生产源头。相对于销售环节，塑料袋的生产单位少了许多，有利于相关部门集中精力进行监管。对于正规的生产厂家，利用巡查、抽检就能有效遏制不合格塑料袋。对于较隐蔽的黑工厂、黑作坊，通过销售环节顺藤摸瓜倒查，通过综合巡查、鼓励举报等方式多方搜集线索，也不难发现其踪迹，而一旦发现黑工厂、黑作坊，就应依法坚决取缔。从生产环节掐住不合格塑料袋的脖子，就断了市场上不合格塑料袋的货源，监管效果就能事半功倍。

二是搞活新兴替代包装物的供给源头。政府可以通过税收优惠、发放补贴、研发资金等政策引导企业加快对可降解环保塑料袋等新兴替代包装物的研发和推广，如果新兴替代包装物经济、实惠、方便，自然就能赢得市场与民众的青睐，用市场的力量就能达到限塑的效果。

三是畅通教育的源头。尽管限塑已有10年，但很多人还不了解限塑的意义，不清楚限塑的要求和义务。政府有必要通过多种方式加强对民众的限塑教育，广泛宣传限塑令，告知民众限塑的重要性以及限塑的目标、具体措施，增强民众的限塑意识，让民众理解限塑，支持限塑，参与限塑，鼓励引导民众向超薄塑料袋说“不”，选择使用节能环保的包装方式或购物方式。民众有了限塑意识，能够参与进来，限塑就有了最坚实的基础。

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